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法制

漳河非法盗采屡禁不止:盗采企业年收入近千万

时间:2019/7/22 21:58:50  作者:未知  来源:网络转载  查看:5  评论:0

本刊讯 (申丹丹)素有“衡漳、衡水,衡者横也”之称的漳河,由于砂石价格不断上涨,近年来遭遇了前所未有的与破坏。非法盗采砂石,大片河沙河石裸露,昔日的天然生态河流已经伤痕累累。尽管漳河沿线的漳河上游管理局几度开展专项整治,但由于各类工种建设对石料的需求不断高涨,石料市场供不应求,加上巨大的经济利益诱惑,“大小散乱”的采石场屡禁不止。在满足城市建设对砂石需求的同时,如何保护好生态环境?成为摆在地方政府面前的一道难题。

漳河非法盗采屡禁不止:盗采企业年收入近千万

  生态价值,使用价值都无可替代的漳河正在遭受违规采石的严重破坏,原本植被茂密的清漳河正变得满目疮痍。导致这一问题的“罪魁祸首”,是众多隐藏在深山间违规采石的小型采石场。

  沿着清漳河行走,一路上要么是略有流动的浅溪,要么是被砂石包围的死水,浑浊不堪,漂着污渍,大部分河床已是干涸的砂石堆,高低不平,宽窄不一,全然不知河道走向。“现在的河道真是惨不忍睹。“这是我见过的最差的饮用水水源保护区,令人难以想象。”

  河不再像条河,当地干部群众把矛头指向了非法采砂。根据《河北省河道采砂管理办法》,饮用水水源保护区是禁采区。可是近几年来,一直有人大肆采砂,牟取暴利,导致河槽面目全非,并且对防洪、通航、河势稳定造成严重影响。

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  图为漳河河道盗采后的场景

  7月15日然而,记者沿着漳河向下游行驶看到,漳河道中有很多堆成堆的石子,村民说这就是晚上要拉走的石子。在涉县合漳乡台庄村段,上游清澈的河水流到这里却被人为阻扰,只保留有小小的流水眼。

  监管不力,群众盼望河道早日修复

  可无论走到哪里,本刊看到的依旧是坑坑洼洼的河床。严格监管是关键,唯有处处依法、从严,才能确保治理盗采,治理有实效,否则既有损政府公信力,也有损治理效果。

  群众质疑的还有河务监管执法不力、不规范。“采砂动静大,是很难隐藏的,为什么还有‘偷偷’采砂的没被查处?”“是不是有关系或者胆子大就可以?”

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  图为河道私采乱挖的挖掘机

  我们都知道河道进行非法采砂采石会导致水土流失、涝灾等多种环境危害。但是还是有很多人为了牟利,枉顾百姓安全。

  记者沿着蜿蜒曲折的道路来到一个水闸,当地村民告诉记者,采石场就在上面,水闸边上邯郸市跃峰渠台庄管理所对面的河道里停放着两台挖土机,村民说这是晚上挖石子用的,而在记者拨打了村级河长魏爱民的电话,他告诉记者,刚刚接到通知,挖土机是用来清理2016年7月19日洪灾造成的河道沉淀物。

  盗采河砂石加工厂

  记者沿着村民指认,通过正在修的邯大高速高架桥行驶十余公里,在山的半山腰,可以看到一座简陋的碎石场出现在记者眼前,现场机器嘈杂,不时有运输车前来装运。这家繁忙的碎石场并没有采取防尘措施,施工现场不时掀起阵阵尘土,场地周围积着厚厚一层粉末状尘土。现场也未见防尘措施。采石场附近的农田中,农作物上覆盖着一层灰尘。村民告诉记者这里是晚上工作。

  其中一位申姓采石场负责人称,他们每天可生产1000多吨石子。当记者以购买砂石咨询该老板,申姓老板㛑表示他们的石子都是从下面河里挖出来粉碎的,并以每吨45元的价格卖出,当询问他们开采证件信息室,他表示“正在办理”。

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  上图为盗采河砂加工厂与运输车辆

  随后记者致电漳河上游管理局三组,该工作人员表示马上派人调查此事。该局明令禁止偷采砂石。然而上述采石场却依然违规开采。

  记者于当日晚上9点半左右,再次赶到该采石场,已有大车等候装货,采石场内灯火通明,加班加点地运作。在灯光照射下,采石场弥漫的尘土分外显眼。

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  图片为拉河砂的运输车辆

  石料市场供不应求

  无证采石场的开办,不仅是村民有意见,一些合法采石企业对此更是不满。他们告诉记者,当地初民告诉这家无证采石场买通的很多部门,不向国家上交任何税费,用低价来抢夺市场,太不公平。

  以破坏生态环境为代价的“多、小、散、乱”违规开山采石,却被采石场视为致富“捷径”。

  在相关部门严查之后,石子供应更加紧张,各类型石子价格均出现上涨。台庄村当地村民介绍:“目前邯郸周边的工程施工方需要的不同规格石子每吨价格介于120元至140元之间,但是从这些违法的石料厂购买,比市场普遍便宜60%左右。”并且,这些违规开采的采石场生意比以前更加火了,采石场在与购货方交易时均是预付款交易。

  记者以每吨单价45元的石子计算,一辆卡车一次装载63.88吨,总价格为28746元。这意味着,按照上述采石场每天1000吨产量计算,其每天的收入约4-5万元,粗略估算,其全年收入近千万元。

  由于在环境保护、安全生产、税费上缴等方面投入较少,相比手续完备的企业,这些违规运营的采石场效益更好。

  谁是他们的“保护伞”

  当地群众很迷惑,这样一家未办证的采石场,是如何在台庄管理局以及漳河上游管理局稽查下顺利开采的?

  采石场违规采石屡禁不止的背后,是市场上石料供不应求的格局。随着城镇化以及各类工程建设项目的推进,市场对建筑砂石的需求规模巨大。据不完全统计,目前邯郸约有100余家商品混凝土企业,年产商品混凝土4000万方,对石料需求巨大,但开山采石提供的石子只有一小部分,其余为河卵石。

  调研报告显示,河卵石开采成本低,但质量远低于开山石,如果用于建筑工程,安全隐患极大。而且随着各个水系开展河道治理,建筑石料来源空间越来越受限,难以保障工程建设需求。随着基础设施和建筑市场对建筑石料的需求持续高涨,石料市场供不应求的局面短期内仍将持续。很多人都会以次充好,已核实充当山石。

  根据我国《中华人民共和国河道管理条例》:未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的,由县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  一方面需要解决违规采石问题,一方面又得保障城市发展的砂石需求,如何平衡这一矛盾?面对采石业目前存在的“多、小、散、乱”局面,国家国土资源局相关人士建议,相关部门应加大资源整合力度,提高准入门槛,取缔关闭一批落后粗放的矿山开采企业。

  本刊将持续报道!

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